2018年11月9日至13日，中央第五生態環境保護督察組對四川省綿竹市新市工業園區開展“回頭看”，發現該園區磷石膏消減不到位,部分企業生態環境問題突出，對地下水造成嚴重污染，沒有達到督察整改要求。
一、基本情況
第一輪中央環境保護督察指出，綿竹市磷化工企業密集，共計11個不規范堆場堆存磷石膏約2000萬立方米，大量淋溶水未經處理直排沱江支流石亭江。
四川省督察整改方案明確提出：重點推進德陽、綿陽磷化工企業和磷石膏堆場整治，完成24個磷石膏堆場整治；強化涉磷工業企業環境監管，安裝總磷監控設備100套。德陽市整改實施方案明確提出：2018年12月底前，綿竹市涉磷企業新增磷石膏實現“產用平衡”，對達不到產用平衡的企業實施限產措施。
二、主要問題
（一）磷石膏消減未達預期。據統計，2018年1月至10月，龍蟒磷化工公司產生磷石膏154萬噸，綜合利用52萬噸，利用率僅34%，導致大量磷石膏長期堆存。
（二）部分企業環境問題突出。此次重點檢查了新市工業園區內的四川龍蟒鈦業股份有限公司（以下簡稱龍蟒鈦業公司）、四川龍蟒磷化工有限公司（以下簡稱龍蟒磷化工公司）、四川省綿竹市三佳飼料有限責任公司等3家企業，發現均存在環境問題。其中，龍蟒磷化工公司違反環評要求，擅自將部分脫鎂廢水用于氟洗滌工藝，并將氟洗滌尾水排入無脫氟工藝的鈦業公司污水處理站，導致污水處理站外排水中增加本不應存在的氟化物污染因子。現場監測發現，該污水處理站外排污水中氟化物濃度達5.8毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準4.8倍，大量氟化物違規排入石亭江。龍蟒鈦業公司污水處理站未對污水池采取密閉等防護措施，未對污水處理中產生的廢氣進行有效收集和處理，致使污水站周邊刺激性氣味濃烈；同時，鈦業公司堆場堆放約40萬噸電石渣，無任何“三防措施”。三佳飼料公司長期違規使用燃煤，僅2017年8月至2018年10月期間就達1.3萬噸，造成大量二氧化硫和煙粉塵排放，對大氣環境造成污染。另外，15萬噸硫酸氫鈣項目磷礦石原材料堆場防塵不到位，作業車間無降塵措施，廠區粉塵無組織排放嚴重。檢查還發現了龍蟒磷化工公司、三佳飼料公司存在的擅自改變農業灌溉用水用途、擅自占用石亭江河道等問題。
經調查，龍蟒鈦業公司因偷排滲濾液廢水、熱電鍋爐超標排放、在線監控設施不正常運行、渣場滲濾液廢水外溢應急處置不到位等問題，2017年、2018年被當地環境保護部門行政處罰3次，其中2018年8月發生的滲濾液偷排案件已被公安部門立案調查。龍蟒磷化工公司因違反環保“三同時”制度，2018年被當地環境保護部門行政處罰。三佳飼料公司因磷礦石堆場防塵措施不到位等問題，2017年、2018年分別被當地環境保護部門行政處罰2次和1次。
（三）周邊地下水污染嚴重。11月12日，督察人員對新市工業園區污水總排口到龍蟒磷化工公司磷石膏堆場之間，石亭江灘涂上的11個坑洞積存污水進行了采樣監測，其中10個總磷濃度超過地表水Ш類標準，最高達到77.7毫克/升，超標387.5倍。監測數據顯示，2017年12月以來，三佳飼料公司磷石膏堆場地下水總磷濃度全部超過地表水Ⅲ類標準，最高超標達569倍；11月12日采樣監測顯示，三佳飼料公司磷石膏渣場地下水1號監測井總磷濃度13.3毫克/升、氨氮濃度5.47毫克/升，分別超標65.5倍、9.9倍，2號監測井總磷濃度11.8毫克/升、氨氮濃度5.58毫克/升，分別超標58倍、10.2倍。
三、原因分析
綿竹市黨委、政府對督察整改工作重安排部署，輕督促落實；綿竹高新技術產業園區管委會履行環境保護主體責任不到位，工作敷衍應付；原市環境保護局、水務局等部門對新市園區磷化工企業監管不力、執法不嚴，導致磷石膏消減未達預期，部分企業違法行為長期存在，周邊環境污染嚴重。
來源：生態環境部
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